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湖南省湘西州人民政府印發《關于進一步做好就業扶貧工作的實施意見》

2018.05.08

近日,湘西州人民政府印發《關于進一步做好就業扶貧工作的實施意見》,專題部署貫徹落實中央、省《關于切實做好就業扶貧工作的實施意見》(湘人社發〔2017〕58號)等文件精神相關工作。

《意見》要求要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹落實黨的十九大精神,按照五大發展理念,大力實施鄉村振興戰略,推進農業供給側結構性改革,補齊短板,精準發力,充分發揮轉移就業在精準扶貧中的重要作用,為全州經濟社會持續健康發展、全面決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會提供重要支撐。

《意見》指出到2020年底,全州實現新增建檔立卡戶勞動力轉移就業1.5萬人;完成建檔立卡戶家庭“兩后生”技能培訓2500人;建成“就業扶貧車間”300家,開發各類就業崗位5000個,穩定吸納建檔立卡戶勞動力就業1000人;實施創業示范鄉鎮三年行動計劃,建成創業示范鄉鎮20個,培育200個企業或專業示范合作社,打造2000個創業示范戶,吸納20000名建檔立卡戶勞動力就近就地轉移就業;鄉鎮(街道)平臺建站率達100%,社區平臺建站率達95%以上,行政村平臺建站率達90%以上。

《意見》提出

夯實基層基礎

1、做實基礎信息。依托信息服務平臺,按照“一人一卡、一村一冊、一鄉一柜、一縣一庫、一月一更新”,做實建檔立卡戶勞動力信息,建立任務清單;準確掌握本地已轉移就業建檔立卡戶勞動力的就業相關信息,按照轉移就業地區分類形成轉移就業建檔立卡戶勞動力穩崗清單;在此基礎上,落實責任,形成就業扶貧工作的責任清單。開展建檔立卡戶勞動力基礎信息采集錄入和日常維護工作,按照每新增采集錄入1名建檔立卡戶勞動力基礎信息給予每年30元補貼,日常維護1名建檔立卡戶勞動力基礎信息給予每年10元補貼。

2、夯實工作基礎。堅持“城鄉統籌、分級負責、統一標準”原則,建設規范化、專業化、信息化基層人力資源和社會保障公共服務體系;健全經費保障機制,將人力資源和社會保障基層平臺的人員工資、工作經費足額納入同級財政預算,為開展好公共就業服務和提升基層平臺建設水平提供有力資金保障。每個行政村(社區)配備一名勞動保障協理員,負責當地就業和社會保障服務具體事務,以政府購買服務成果方式每人每月給予600元經費補助,補助直接到個人。

建設扶貧車間

1、建設標準。積極參與就業扶貧事業,具有社會責任感;符合當地實際,具有發展空間,適合建檔立卡戶勞動力就業;提供就業崗位不少于20個,穩定吸納建檔立卡戶勞動力人數不少于5人;有相應的勞動保護和安全生產機制,確保不發生重大安全事故。

2、場地補貼。對建設就業扶貧車間的單位,給予場地補貼,按每平米200元的標準給予一次性場地改造費補貼,每個就業扶貧車間最高不超過20萬元;按每平米50元的標準,每年給予場地租賃費和水電費補貼,最高不超過5萬元。

3、設備補貼。對建設就業扶貧車間的單位,在建設和運行就業扶貧車間過程中,對引進和購買的生產設備和辦公設備進行補貼。生產設備補貼按每個就業扶貧車間引進和購買的生產設備總價值10%的標準,最高每年不超過5萬元給予補貼;辦公設備補貼按每個就業扶貧車間1萬元標準,給予一次性補貼。

4、物流費補貼。對建設就業扶貧車間的單位,開展就業扶貧車間進行來料加工、產品運輸(配送)、電商貿易等方式生產經營,所產生的物流費(含運輸費、快遞費等)進行補貼,按照每年不超過5萬元的標準給予物流費補貼。

5、工資(生活)補貼。對在就業扶貧車間就業的建檔立卡戶勞動力給予工資補貼,按照其月平均工資的20%的標準給予補貼,最高每月不超過300元。

深化勞務協作

1、縱深推進東西部勞務協作。強力推進與濟南市“3223+N”計劃,2017年到2019年三年時間,兩地聯合舉辦線上、線下扶貧協作招聘活專場活動20場,組織濟南技師學院等技工院校面向湘西州培訓200名建檔立卡戶貧困家庭“兩后生”,濟南市面向湘西州建檔立卡戶勞動力提供3000個就業崗位;建成就業扶貧車間12個。

2、常態化推進長株潭等地勞務協作。推進與長株潭、長三角、珠三角等地勞務協作常態化,確保轉移就業人數總體穩定;每年開展“春風行動”“民營企業招聘周”等公共就業服務專項活動,為建檔立卡戶勞動力與用人單位搭建對接平臺。通過進村入戶等形式將崗位信息送至貧困戶家中,完善網上遠程招聘,降低異地招聘成本,提高招聘效率,實現“線上線下”人崗對接常態化,促進建檔立卡戶勞動力轉移就業。

3、積極開展州內對接。積極推進“引老鄉、回故鄉、建家鄉”進程,圍繞鄉村振興戰略、重點項目建設和旅游文化產業發展,依托工業園區、工業集中區、物流園區、旅游景點景區,吸納建檔立卡戶勞動力就業。同時培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村扶貧車間,為建檔立卡戶勞動力提供就業崗位,最大程度實現就地就近就業。

加強技能培訓

1、積極開展“兩后生”培訓。引導25歲以下建檔立卡戶勞動力積極參加技工教育,優先安排在訂單定向培養班學習,優先安排實習,優先推薦就業。對接受技工教育的建檔立卡戶勞動力,每生每年給予2500元的生活補助。加大與濟南市合作力度,支持“湘西軌道交通班”訂單培訓。繼續組織引導建檔立卡貧困家庭子女報考濟南技師學院“湘西軌道交通班”,給予每生每年2500元的生活補助。

2、加強技能培訓。針對不同培訓人群,采取靈活多樣培訓方式,使建檔立卡戶勞動力至少有一人掌握一門技能。建檔立卡戶勞動力就業技能培訓在同類職業培訓補貼標準基礎上上浮70%。建檔立卡戶勞動力參加就業前技能培訓的,培訓期間按實際到課時間每人每天給予20元生活費補貼。對省級就業技能培訓工作先進縣給予專項獎補。

鼓勵創業就業

提供創業擔保貸款。對有創業意愿和創業能力的建檔立卡戶勞動力,允許以林權、土地承包經營權、居民住房財產權抵押申報創業擔保貸款,按照個人最高不超過10萬元、組織起來創業最高不超過50萬元,最長不超過三年優先受理創業擔保貸款。對符合條件的小微企業可給予最高不超過200萬元創業擔保貸款。

開展創業培訓。按照《湖南省創業培訓管理辦法》,參加創業培訓的返鄉創業人員享受創業培訓補貼。發揮好駐村扶貧工作隊作用,幫助開展返鄉農民工教育培訓,做好貧困鄉村創業致富帶頭人培訓。

擴大創業補貼范圍。對創辦經濟實體,取得法定證件、依法經營3個月以上并吸納3人以上就業的創業項目,根據在州內創業地域的不同,給予每戶每月100--200元的創業經營場所租金據實補貼,1200元一次性開辦費補貼。州內創業孵化基地,對建檔立卡戶勞動力入駐創辦企業的免收三年租金。

創業示范鄉鎮建設。通過三年時間,建成創業示范鄉鎮20個,培育200個企業或專業示范合作社,打造2000個創業示范戶,吸納20000名建檔立卡戶勞動力就近就地轉移就業。每個創業示范鄉鎮每年給予50萬元引導資金,縣市給予不少于50萬元配套資金。

促進穩定就業

崗位補貼。對用人單位吸納建檔立卡戶勞動力就業,依法簽訂勞動合同且實際在崗12個月以上,并依法繳納社會保險費的(含城鄉居民養老保險、城鄉居民醫療保險),按每人每年1500元標準給予用人單位崗位補貼。

社會保險補貼。對吸納建檔立卡戶勞動力就業的單位,建檔立卡戶勞動力與之依法簽訂1年以上勞動合同且實際在崗12個月,按其為建檔立卡戶勞動力實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼(不包括個人應繳納部分),補貼期限不超過三年。

農村公益性專崗補貼。每個行政村開發公益性專崗2個(鄉村保潔、公共設施維護,不占縣市公益性崗位指導性計劃),安置建檔立卡戶勞動力就業,給予每人每月公益性專崗補貼500-600元。

就業創業服務補貼。具有合法資質的誠信人力資源服務機構、農村勞務經紀人等市場主體開展有組織勞務輸出,嚴格程序以政府購買公共服務的形式開展的,每成功介紹1名建檔立卡戶勞動力穩定就業6個月以上的,給予200元的就業創業服務補貼;建檔立卡戶勞動力每人每年只享受一次補貼。

轉移就業交通補助。對自行乘用交通工具跨區域外出務工和創業的建檔立卡戶勞動力,按照省外、省內州外、州內縣外據實分別給予一次性不超過600元、400元、200元轉移就業交通補助。輸出地人民政府部門、接收企業及其他社會組織統一組織建檔立卡戶勞動力外出務工,包(租)車人均費用參照上述標準執行。

就業扶貧基地獎補。州人民政府每年從吸納建檔立卡戶勞動力人數較多、穩崗效果好、工資待遇較高、幫扶成效明顯的就業扶貧基地中認定5家作為“湘西州精準就業扶貧愛心單位”,并給予每家5萬元的以獎代補資金。

《意見》要求

加強組織領導。成立州人民政府分管副州長任組長,州人民政府分管副秘書長和州人社、州財政、州扶貧辦負責人為副組長,相關部門為成員的全州就業扶貧工作領導小組,領導小組辦公室設在州人社局。各縣市區要相應成立組織機構,明確部門分工,強化協調配合,健全工作機制,形成工作合力。

落實資金保障。財政部門要保障就業扶貧工作經費,確保工作順利推進。各級可根據就業扶貧工作的實際需要,制定更有針對性的政策措施,統籌相關資金,保障政策落實。

嚴格督查考核。建立月調度、季督查、年考評制度。對工作成效突出的單位和個人給予通報表揚,并作為評先評優的重要依據;對工作不到位、措施不得力、政策不落實、資金不到位、成效進展緩慢的地方,予以通報批評并責令及時糾正,對問題嚴重的要進行問責。對落實國家扶貧政策過程中不作為、亂作為和違規套取、虛報冒領、截留挪用等違紀違法行為依法依規移交紀檢監察機關處理。

加強宣傳引導。面向貧困群眾廣泛宣傳,提高政策的知曉率。制作就業扶貧政策宣傳手冊,組織幫扶干部逐村、逐戶上門宣傳,使貧困群眾知政策、懂政策、用政策,主動就業創業實現脫貧。要發揮新聞媒體作用,拓展宣傳深度和廣度,營造良好的社會氛圍。

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( 責編:lhj )
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